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【庆祝改革开放40年】社会保障让改革成果惠及乌鲁木齐百姓

来源:乌鲁木齐文明网      编辑:李欣   2018年10月26日 15:16:12

  

  近日,在乌鲁木齐市中医医院收费窗口,65岁的市民白玲使用社保卡结账。乌鲁木齐社会保障制度随着改革开放大潮不断向前推进,搭建起了百姓共享发展的民生机制。(记者张利民摄)

  

  民惟邦本,本固邦宁。改革开放40年来,乌鲁木齐社会保障制度随着改革开放大潮不断向前推进,从无到有、从小到大、从弱到强、从窄到宽,不断织密织牢社保安全网,搭建起了首府百姓共享社会保障发展红利的民生机制。

  连续14次上调企业退休人员养老金

  “我现在?#28304;?#19981;愁,也不给子女增加负担。”今年70岁的图尔逊·木依丁曾是一名陶瓷设计师,他?#25285;?#29616;在自己每月3000多元养老金,除了日常生活开销,还能负担发展特长,现在正在筹备开个人画展。

  图尔逊·木依丁的晚年无忧只是改革开放以来我市建立健全社保制度的一个缩影。

  乌鲁木齐养老保险从无到有,不断完善,是随着我国改革开放大潮不断向前推进的。1965年参加工作的苏建华深有体会。

  当初走上工作岗位?#20445;?#33487;建华是乌鲁木齐化工厂一名工人。当?#20445;?#22312;他看来,能够成为国企的工人,就意味着有了“铁饭碗?#20445;?#19981;但每月有工资,生老病死?#21152;?#22269;家管。退休之后,子女还可以接他的班。

  随着时代的发展,社会的进步,政策也在不断变化完善。

  1978年,党的十一届三中全会召开,拉开了我国改革开放的大幕。当年5月,经第五届全国人大常委会批准,国务院颁布了《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》,取代了此前的劳动保险制度。

  1982年,原劳动人事部发布《关于积极试?#27427;?#21160;合同制的通知》,劳动合同制作为对企业“包办就业、终身铁饭碗”制度的重要改革措施,走上历史舞台。

  1986年4月,第六届全国人大审议通过《国民经济和社会发展第七个五年计划》,不仅首次提出“社会保障”的概念,还设单独章节阐述社会保障改革与社会化问题。3个月后,国务院颁布《国营企业试?#27427;?#21160;合同制暂行规定》,明?#39277;?#23450;国营企?#21040;?#20197;劳动合同制取代计划经济时代的“铁饭碗?#20445;?#21516;时规定合同制工人的退休养老实行社会统筹,并由企业和个人分担缴纳保险费。

  此后十余年间,我国相继探索并初步建立起社会保障的制度框架。1991年6月,国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革?#26408;?#23450;》,开始尝试建立独立于企业之外的养老保险制度。

  1996年4月1日起 《乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险办法》开始施行,基本养老保险实行社会统筹与职工个人基本养老保险账户相结合,费用由企业和个人共同承担。

  乌鲁木齐化工厂也按?#23637;?#23450;给职工办理了参加养老保险?#20013;?/p>

  随着企业改革面临经营困难,1997年,苏建华在工厂动员下,考虑到自身经济等情况,保留劳动关?#25285;?#24320;始自谋职业。

  “那个时候,差不多半年没发工资了,但下来的人不多,那是铁饭碗,就怕走了跟厂?#29992;还?#31995;了。”苏建华?#25285;?#20182;也是多方打听、反复确认过的,得知由于自己参加了养老保险,不管企业如何,退休后?#21152;?#31038;保发养老金,这才找了份工作,开出租车。

  2005年3月,苏建华正式办理退休?#20013;?#23454;实在在感受到改革的好处。

  苏建华退休?#20445;?#27599;月养老金1700元。从他退休这一年开始,连续14年调整企业退休人员基本养老金,现在他每月养老金4076元。

  医疗保险让人人都能看得起病

  “10多年前去医院看病都?#27425;?#19976;夫的名字,因为他有单位能报销医药费,现在我们都有医保,谁看病都能报销。”家住碱泉东社区的杨荣身体不好,没有参加工作,自?#33322;?#36153;参加基本医疗保险。

  让杨荣看病更有“底气”的是乌鲁木齐医保制度的不断完善,医保体系的建立健全。如今,人人都能看得起病在乌鲁木齐成为现实。

  2003年,乌鲁木齐启动新型农牧区合作医疗,农牧民可以在户籍地缴费参加合作医疗。

  2007年,乌鲁木齐启动城镇居民基本医疗保险,老人、小孩?#35753;?#26377;工作的城镇居民都可以缴费参加医疗保险,填补了城镇职工基本医疗保险、新型农牧区合作医疗实施后出现的“空白地带”。乌鲁木齐实现医保制度全覆盖。

  杨荣缴费参加了城镇居民基本医疗保险。

  “要是没有社保,估计?#20381;?#29616;在日子都没法过了。”杨荣感慨的不仅是自己治病的花费,还有几个月前丈夫突发心梗的变故。

  杨荣身患特发性血小板减少性紫癜十?#25913;輟?#21442;加医疗保险后,她住院治疗过一次,医保报销了大半医药费。经过治疗,病情虽然得到控制,但要用药加上辅助性治疗药物,一天仍需要吃四五种药,一个月的药费在1000元左右。

  杨荣的老公仉长智一个月工资近?#37027;?#20803;,她精打细算,基本可以负担?#20381;?#26085;常开销。“一?#26412;團鲁?#21861;事要花钱,他突发心梗,我当?#26412;?#24471;天都要塌了。”杨荣?#25285;?#23427;不仅担心老公,也着急?#34385;?#19981;够。

  今年初,仉长智突发心梗,前后两次累计住?#33322;?#36817;3个月,?#19981;?#36153;40万元,医疗保险报销了33万元,医疗救助4.05万元,自家负担了约3万元。

  杨荣一家只是医保惠民政策受益者之一。

  改革开放以来,乌鲁木齐医保制度不断完善,保障范围不断扩大,报销比例不断提高,保障水平稳步提升,特别是在基本医保普惠的基础上,建立大病保险制度,形成了“基本医保+大额医疗救助+大病保险”的医保体?#25285;?#20999;实有效减轻了患者家庭?#26408;?#27982;压力,防止因病致贫和因病返贫,为百姓织牢织密了医疗保障网,使参保人员享受到了经济社会发展红利。

  进一步体现公平性,社会保障制度实现整合统一

  “2011年被纳入社保,现在每个月养老金1700多元。”76岁的胡腊秀如此满足,是因为在此之前她没有养老金。

  有一部分人?#20445;?#20182;们具有新疆城镇户口,曾在自治区机关事业单位等各类用人单位干临时工,多数没有签订劳动合同,没有国家认可的连续工龄,未参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹,不能享受退休待遇。胡腊秀就是其中之一。

  依据《新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法》,作为一名符合条件的家属工,胡腊秀被纳入乌鲁木齐社保统筹,每月领取相应的基本养老金,随着企业退休人员基本养老金连续调整,她的养老金也连连?#38505;恰?/p>

  社会保障,不漏掉任何一个人。改革开放以来,随着社保制度的不断完善,生活在乌鲁木齐的各类特殊群体从“真空地带”发展到了“应保尽保”。

  新生儿一周岁内可随时参加基本医疗保险,参保缴费后,孩子出生之日起发生的医疗费用都可按规定报销。把没有单位的灵活就业人员、城乡居民纳入生育保障范围,2015年1月1日起,他们只要在乌鲁木齐参加了基本医疗保险,住院?#32622;洌?#23601;可?#21592;?#38144;相应定额的生育医疗费用……

  党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议?#20998;?#20986;,要建立更加公平更可?#20013;?#30340;社会保障制度。这是对党的十八大和十八届二中、三中、四中全会有关精神的继?#23567;?#20016;富和发展。

  扫除参保“盲点”和“死角?#20445;?#23454;现应保尽保,只是乌鲁木齐建立更加公平更可?#20013;?#30340;社会保障制度的内容之一。为进一步体现公平性,乌鲁木齐加强制?#26085;?#21512;,逐步弱化城乡之间、群体之间社会保障政策和待遇水平差异。

  2009年,乌鲁木齐在全疆率先启动新型农村养老保险试点工作;2011年,乌鲁木齐启动城镇居民养老保险制度,实现了基本养老保险制度上的全覆盖。2014年,乌鲁木齐将新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度并轨,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。

  2015年1月,国务院印发《关于机关事业单?#36824;?#20316;人员养老保险制度改革?#26408;?#23450;》,决定对机关事业单?#36824;?#20316;人员养老保险制度进行改革。乌鲁木齐?#32454;?#33853;实部署,实现了机关事业单位养老金和城镇职工养老金的并轨,在养老保险制度公平方面迈出了决定性的一?#20581;?/p>

  2016年,乌鲁木齐城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗正式合并实施,建立了城乡居民基本医疗保险制度。城乡壁垒被打破,结束了以往“同病不同待遇”?#26408;置妗?#24182;轨后,定点医院范围“1+1?#20445;?#21442;保人员可选的范围扩大了;本着“就高”原则,之前“新农合”参保人?#20445;?#33647;品报销目录范围扩大……

  随着社会保障体系的不断改革完善,乌鲁木齐社保制度的公平?#38498;?#21487;?#20013;?#24615;增强,不分城乡、不?#20013;员稹?#19981;分工作与否、不分从事何种工作,所有人都可以根据自己的情况在各种“制度组合”中?#38498;?#20837;座,参加社保,获得基本保障,改革发展成果更多更公平惠及全体人民。(记者史传芝)


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